Битва за ящики: почему ЖКХ и бизнес против реформы «Почты России»

Профильные ассоциации ЖКХ обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой заблокировать законопроект Минцифры о модернизации «Почты России». Участники рынка опасаются, что монополизация доступа к почтовым ящикам и принудительный переход на электронные квитанции приведут к росту тарифов для населения и нарушению прав собственников.

Ассоциации «Объединенный жилищно-коммунальный совет» и «Новое качество» направили обращение Михаилу Мишустину, в котором подвергли критике предложенные изменения в работе госоператора. Главная претензия касается фактического закрепления за госкомпанией монопольного права на использование почтовых ящиков в многоквартирных домах. Авторы письма напоминают: ящики являются общедомовым имуществом, и распоряжаться ими по закону могут только сами жильцы.

Риски монополизации и электронные счета

Реформа, разработанная Минцифры, предполагает обязать управляющие компании заключать договоры с госоператором на доставку квитанций и перевести оплату услуг ЖКХ в личные кабинеты на портале госуслуг. Представители отрасли указывают, что это противоречит позиции Верховного суда: граждане вправе сами выбирать между бумажным и цифровым форматом получения счетов.

По мнению исполнительного директора «Объединенного жилищно-коммунального совета» Марка Геллера, такие меры дублируют функции уже работающей системы ГИС ЖКХ. Монополизация коммерческой услуги по доставке документов может спровоцировать рост издержек управляющих организаций, которые в итоге будут переложены на потребителей. Эту позицию разделяет и первый зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев, называя принудительные изменения социально неоправданными.

Финансовый барьер для бизнеса

Против документа выступили не только коммунальщики, но и крупнейшие маркетплейсы. В Ассоциации цифровых платформ (объединяет Wildberries, Ozon, «Яндекс» и другие сервисы) видят в законопроекте угрозу рынку доставки из-за жестких лицензионных требований:

• наличие собственных средств в размере от 1 до 2 млрд рублей;
• госпошлина за лицензию федерального уровня до 100 млн рублей;
• введение дифференцированных финансовых барьеров в зависимости от географии работы.

Научный руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович подчеркивает: попытка реанимировать убыточную госкомпанию за счет бизнеса и населения без изменения системы управления может вызвать социальное недовольство. В самом министерстве заявляют, что законопроект все еще обсуждается и направлен на расширение сервисов, включая продажу лекарств в отделениях и бесплатные СМС-уведомления о посылках.