Поправки к закупочным законам продлевают антикризисные меры до 2028 года

Поправки затрагивают законы о контрактной системе (44-ФЗ) и закупках госкомпаний (223-ФЗ). В первом случае предлагается сохранить до 2028 года возможность закупать в строительстве «под ключ» и менять существенные условия контрактов по решениям правительства или региональных властей. Правительству также хотят на постоянной основе дать полномочие определять дополнительные случаи применения закрытых конкурентных способов выбора поставщика.

Антидемпинговые меры, которые сейчас используют при конкурсах и аукционах, могут распространить на запросы котировок. Ещё одно предложение — продлевать контракт на 10%, если объём поставки товаров или услуг увеличен на такую же долю.

Изменения в 223-ФЗ должны расширить участие малого и среднего бизнеса в закупках. Помимо повышения порога для электронного запроса котировок, в договоры с поставщиками и подрядчиками из числа МСП предлагается включать взаимную ответственность заказчика и исполнителя за нарушение обязательств.

Отдельные поправки подготовлены в КоАП. Они отменяют возможность заменить предупреждением штрафы за нарушение сроков заключения договора, несоблюдение годовой квоты закупок у МСП и просрочку оплаты. Сейчас штраф составляет 50 тыс. рублей для должностных лиц и 100 тыс. рублей для компаний. Авторы рассчитывают, что отмена предупреждений поможет бороться с задержками платежей госкомпаний; некоторые из них, как говорится в материале, намеренно затягивают оплату, используя деньги, в том числе для заработка на депозитах.

Член генсовета «Деловой России» Алексей Кучмин считает, что небольшой штраф крупный заказчик может учитывать как плату за бесплатное кредитование за счёт оборотных средств поставщика. При этом угроза штрафа после проверки ФАС и репутационного ущерба для руководителей, по его оценке, способна повлиять на ситуацию. «Мы ожидаем, что госкомпании наведут порядок в своих бухгалтериях. Для малого бизнеса это означает предсказуемость», — сказал он «Ъ».

Сергей Лаптев из «Опоры России» полагает, что новация подтолкнёт госкомпании добросовестнее исполнять обязательства, но считает необходимым повысить штрафы для юрлиц до 300–500 тыс. рублей и индексировать санкции для должностных лиц. Адвокат Илья Пасенко указывает на нерешённую проблему широкого толкования недостоверных сведений подрядчика: заказчик может расторгнуть договор, если сочтёт предоставленную информацию неверной. Наталия Стрелкова из «Каменская & партнеры» обращает внимание на формальный допуск к закупкам компаний, у которых фактически нет ресурсов для исполнения контракта.